Perché aumentare il budget dell'esercito di 24 miliardi di euro costerebbe alle finanze pubbliche meno di 3 miliardi di euro?

Nel 2021, il Ministero delle Forze Armate e il Parlamento francese devono lavorare insieme per quella che viene chiamata una "clausola di revisione" relativa alla Legge di programmazione militare 2019-2025 attualmente in corso. L'obiettivo di questa procedura è quello di adattarsi ai cambiamenti dei bisogni, delle tecnologie e della situazione internazionale, delle ambizioni e delle linee principali della LPM, in modo da renderla più efficiente. Come l'abbiamo già affrontato, ea differenza di altri paesi europei come l'Italia, l'Hotel de Brienne, e soprattutto il Ministero delle Finanze e la Presidenza della Repubblica, non hanno ritenuto opportuno convogliare parte delle risorse dedicate al Piano di Risanamento Covid agli eserciti, ritenendo che l'LPM fosse di per sé un piano di ripresa sufficiente.

Tuttavia, la situazione generale è cambiata in modo significativo dalla stesura del riesame strategico del 2019, che è servito come base per il LPM 2019-2025. In effetti, oltre alle tensioni internazionali che sono notevolmente aumentate, molte nuove minacce sono apparse o sono notevolmente progredite, come armi ipersoniche, guerra informatica o guerra elettronica, e tutti i capi di stato maggiore francesi stanno provando in qualche modo per richiamare l'attenzione sul ritorno del rischio di conflitti ad alta intensità, per i quali gli eserciti francesi, anche alla fine dell'LPM, non sono ottimizzati. In questo contesto, è possibile aumentare le risorse assegnate alle forze armate per rispondere, sull'attuale LPM, a questi temi, o almeno avviare le dinamiche necessarie per questo? E lo sforzo di bilancio richiesto alle finanze pubbliche è sostenibile nell'attuale quadro economico?

Oggi, l'esercito ha solo due brigate pesanti che condividono il 200 MBT Leclerc in servizio.

Cosa serve per quali costi?

Nel 2021, il bilancio dell'esercito in Francia raggiungerà i 39,2 miliardi di euro, con un aumento di 1,7 miliardi di euro rispetto al 2020. In conformità con la legge sulla programmazione militare, questo bilancio ha visto un aumento di quasi 7 miliardi di euro, pari al 22%, in 4 anni. Questo è il più grande aumento dei crediti per la difesa da oltre 50 anni e la prima volta che una legge di programmazione militare è stata rigorosamente osservata, dall'introduzione di questo tipo di legislazione. In effetti, l'attuale governo non può essere descritto come lassista in questo settore, soprattutto perché questo aumento supera di gran lunga quello della stragrande maggioranza degli altri membri della NATO. Tuttavia consentirà, anche a completamento, di "riparare" i danni causati da 20 anni di peregrinazioni di bilancio nel campo della Difesa sul principio dei "Benefici della Pace", come sappiamo. d'ora in poi sarebbe stata un'illusione. E l'LPM 2019-2025 non restituisce, in sostanza, agli eserciti francesi, e in un tempo sufficientemente breve per affrontare le sfide di difesa a medio termine, le capacità di combattere avversari tecnologicamente avanzati in impegni su larga scala e a lungo termine.

Non entreremo in una spiegazione dettagliata del requisito qui, che è stato trattati molte volte nei nostri articoli. Considereremo, a scopo dimostrativo, che la necessità in termini di aumento dei crediti per la difesa, per soddisfarli, ammonta a 24 miliardi di euro, che potrebbero essere scomposti in 4 aumenti successivi di 6 miliardi di euro tra il 2022 e il 2025 Questo budget sarebbe così suddiviso: 6 miliardi di euro per il personale, di cui 4 miliardi di euro per aumentare la forza lavoro di 60.000 uomini, 6 miliardi di euro per la manutenzione e gli investimenti infrastrutturali e 12 miliardi di euro per gli investimenti industriali e tecnologici.

L'Air Force alla fine dovrebbe imporre solo 185 aerei da combattimento, un numero troppo basso date le esigenze future.

Una tale ripartizione consentirebbe di aumentare in modo lineare la manodopera delle 3 armi e servizi, consentendo in particolare all'Esercito di creare una nuova divisione corazzata forte di 30.000 uomini e 2 brigate, per aumentare di 8 miliardi di euro la investimenti dedicati a programmi di grande effetto, di 2 miliardi di euro per programmi di ricerca, e di 2 miliardi di euro per la deterrenza, e per aumentare infrastrutture e crediti di manutenzione, in modo da costruire le basi necessarie per accogliere nuovi soldati e nuove unità, per lanciare un programma di costruzione di alloggi militari e per aumentare le risorse dedicate alla manutenzione. Dirigendo la maggior parte di queste attrezzature, manutenzione e crediti di personale verso la necessità di un impegno ad alta intensità delle 3 forze armate e servizi, gli eserciti francesi recupererebbero una capacità necessaria e sufficiente entro il 2030, ovvero quando la minaccia internazionale avrà raggiunto il suo apice.

Il bilancio di bilancio e il bilancio sociale degli investimenti per la difesa

Purtroppo sembra impossibile, dato lo stato attuale delle finanze pubbliche, dedicare un simile investimento alla Difesa Nazionale, perché questo priverebbe naturalmente altri settori critici, come l'istruzione, gli ospedali, la giustizia o la Polizia, di questi stessi crediti. Almeno, questo è il discorso politico ripetuto più e più volte per decenni, portando questo paradigma al rango di dogma fiscale immutabile. Ma la realtà è ben diversa. In effetti, l'investimento a La Défense potrebbe essere il più redditizio in termini di bilancio ma anche socialmente per le finanze pubbliche. La ragione di questa efficienza risiede in 2 concetti: Bilancio di Bilancio e Bilancio Sociale.

Sarà necessario finanziare una seconda portaerei, oltre alla sola sostituzione del Charles de Gaulle nel 2038, al fine di garantire la permanenza del carrier strike group.

Il bilancio di bilancio è definito dalla differenza tra gli investimenti dello Stato in un settore e le entrate e i risparmi di bilancio che maturano nelle casse dello Stato come risultato di questo investimento. Il Bilancio Sociale si basa sul ritorno dell'investimento statale sui conti sociali e sul numero di posti di lavoro che verranno creati e perpetuati da questo investimento. Gli investimenti nella Difesa, e più precisamente nell'industria della Difesa, rappresentano per lo Stato francese l'investimento più efficiente in queste due aree. Per dimostrarlo, studieremo il bilancio sociale e di bilancio relativo a un investimento di 1 milione di euro nel settore della Difesa Nazionale.

Questo investimento creerà posti di lavoro. Posti di lavoro diretti, che sono lavori industriali tra gli appaltatori per la prima volta nell'industria della difesa; lavori indiretti, che sono lavori industriali e di servizi nella rete di subappalto di queste industrie; e posti di lavoro indotti, che sono i posti di lavoro creati dal consumo dei posti di lavoro diretti e indiretti precedentemente creati. Con l'industria della difesa francese che genera 16 miliardi di euro di fatturato all'anno e impiega 160.000 persone, 1 milione di euro genererà 10 posti di lavoro diretti. Dagli studi effettuati nei bacini occupazionali della Difesa di Brest-Lorient, Bourges e Tolone, è emerso che il numero di posti di lavoro indiretti ammontava a 8 per M € e quello dei lavori indotti a 7. In totale quindi 1 milione di euro investito nell'industria della Difesa rappresenta 25 posti di lavoro, cifra quasi identica alla quella trattenuta dagli inglesi attorno al suo programma di munizioni.

Il numero di SSBN era stato ridotto da 5 a 4 dopo il crollo dell'Unione Sovietica. Il probabile ritorno a una situazione di forti tensioni internazionali potrebbe portare la Francia a tornare al formato di 5 navi, due delle quali permanentemente in pattuglia.

Le il costo salariale medio in Francia è di 53.271 euro all'annoMentre il tasso di prelievo complessivo è del 46%. Infatti un lavoro genera in media 24.500 € di entrate fiscali e sociali per lo Stato. Va notato che le entrate sociali, che rappresentano 16.000 euro dei 24.500 euro, sono addebitate sia al saldo sociale che al saldo di bilancio, poiché lo Stato compensa i deficit sociali ogni anno, per oltre 10 miliardi di euro. I nostri 25 posti di lavoro genereranno quindi 616.500 euro di entrate per le finanze pubbliche. Ma non è tutto. Infatti, i posti di lavoro creati consentiranno ai sistemi sociali di realizzare risparmi sostanziali, poiché le 25 persone non dovranno più essere compensate nella loro ricerca di lavoro. E anche se alcuni di loro saranno stati reclutati mentre erano in attività, il numero di posizioni attive complessive francesi sarà comunque aumentato di 25.

Nel 2018 ha ricevuto un disoccupato che riceveva sussidi una pensione media tra 1187 e 1321 euro al mese, ovvero una media di 1200 euro al mese, 14.400 euro all'anno. Inoltre, non sarà oggetto di misure di sostegno specifiche, o di prestazioni sociali aggiuntive, come Housing Assistance, che porteranno ad un risparmio complessivo di € 17.000 annui per disoccupato che ha trovato un lavoro a tempo pieno. I nostri 25 posti di lavoro creati genereranno quindi 425.000 euro di risparmio sociale che verranno addebitati ai fondi dello Stato attraverso lo stesso fenomeno di transitività dei contributi sociali. In totale, quindi, 1 milione di euro investito ogni anno nell'industria della Difesa Nazionale genera 25 posti di lavoro, di cui almeno 10 nell'industria, 1.040.000 euro di saldo di bilancio e 825.000 euro di saldo sociale. È semplicemente l'investimento più efficiente per lo Stato in termini di occupazione e sostenibilità, poiché il saldo di bilancio risulta essere positivo, le entrate e i risparmi ottenuti superano di 40.000 € l'investimento di 1 M € iniziali. È quindi autosufficiente nel tempo, e né i contribuenti né il deficit pubblico dovranno essere chiamati oltre l'investimento iniziale.

Anche i servizi di supporto delle forze armate, come il servizio sanitario, hanno bisogno di risorse aggiuntive.

Applicazione al bilancio della Difesa

Tuttavia, il nostro aumento di bilancio non riguarderà solo l'industria della difesa. 6 dei 24 miliardi di euro sono destinati alla politica delle risorse umane delle forze armate e 6 miliardi di euro alla manutenzione delle infrastrutture e delle attrezzature. Risulta che l'equilibrio di bilancio e sociale relativo alla componente industriale / manutenzione è strettamente identico a quello degli investimenti industriali, in gran parte a causa del fatto che la manutenzione è effettuata dalle stesse industrie della difesa che progettano e producono le attrezzature. D'altra parte, in termini di politica delle risorse umane, l'efficienza è molto diversa, poiché si colloca allo stesso livello degli investimenti nell'istruzione nazionale o in qualsiasi altra forma di occupazione statale. Pertanto, i militari non contribuiscono al sistema generale di sicurezza sociale, e quindi queste entrate non possono essere prese in considerazione nella dichiarazione di bilancio. Inoltre, essendo i militari per la maggior parte giovani al momento del loro ingaggio, l'aumento del numero non potrà addebitare le spese sociali come nel caso degli industriali. In realtà, il saldo di bilancio per l'investimento di 1 milione di euro nella politica delle risorse umane delle forze armate è di soli 500 milioni di euro, come per tutti i dipendenti pubblici.

Infatti, i 24 miliardi di euro di investimenti aggiuntivi genereranno:

  • 12 miliardi di euro di entrate e risparmi di bilancio e 300.000 posti di lavoro per i 12 miliardi di euro di investimenti industriali
  • 6 miliardi di euro di entrate e risparmi di budget e 150.000 posti di lavoro per i 6 miliardi di euro di investimenti in manutenzione e infrastrutture
  • 3 miliardi di euro di entrate e risparmi di bilancio e 75.000 posti di lavoro (inclusi 60.000 militari) per l'investimento di 6 miliardi di euro nelle risorse umane
  • Per un totale di 21 miliardi di euro di entrate e risparmi di bilancio e 525.000 posti di lavoro per i 24 miliardi di euro di investimenti per la Difesa
Gli eserciti trovano sempre più difficile reclutare personale qualificato che soddisfi le loro aspettative

Come annunciato nel titolo dell'articolo, abbiamo un costo residuo di 3 miliardi di euro all'anno solo per ulteriori 24 miliardi di euro investiti ogni anno e 525.000 posti di lavoro creati e sostenuti. Vale a dire un costo di soli 5,714 euro per posto di lavoro a lungo termine, che si rivelerebbe di gran lunga l'investimento pubblico più efficace e la politica di recupero dell'occupazione attuata negli ultimi 30 anni.

Conclusione

Ma in questo caso, perché il titolo parla di “meno di 3 miliardi di euro”? Questa non è né una svolta attraente né un'approssimazione predefinita. In realtà, gli investimenti nell'industria della difesa generano entrate e posti di lavoro aggiuntivi, che semplicemente non abbiamo contato qui. Questi includono i contratti di esportazione. Più l'industria produce e sviluppa nuove attrezzature, più moltiplica le sue opportunità di esportazione industriale. Pertanto, la Francia oggi non produce carri armati da combattimento o caccia monomotore, ma se lo facesse, molto probabilmente aprirebbe nuovi mercati in vista della domanda globale. E se la Marina francese dovesse implementare una flottiglia di sottomarini a propulsione convenzionale, le vendite di Naval Group sul campo aumenterebbero sicuramente.

Ci vorranno quasi 10 anni tra l'annuncio del programma HIL basato su H160 e l'entrata in servizio del primo H160M Guépard per sostituire Gazelle, scoiattoli e Alouette 3, tutti obsoleti e alla fine del loro potenziale.

Inoltre, gli investimenti in ricerca e sviluppo per la difesa generano know-how e prodotti di grande interesse nel settore civile, sia nel campo dei trasporti (aviazione, ferrovia, ecc.), Navale, dei materiali o delle tecnologie. digitale. Infine, e questo è lungi dall'essere trascurabile, ma lo status della Francia in Europa e nel mondo sarebbe promosso e il paese attirerebbe investimenti in modo più efficace per sfruttare la sua economia che avrà creato 500.000 posti di lavoro all'uscita del Covid, e che si sarà affermata come potenza militare di riferimento in Europa.

In ogni caso, come abbiamo visto, non c'è nulla di inevitabile riguardo alle capacità di finanziamento delle forze armate, e portare il budget a 65 miliardi di euro nel 2025, cioè il 2,5% del PIL, potrebbe dimostrano di essere rilevanti per la difesa del paese quanto per la sua economia. Tuttavia, va tenuto presente che la dimostrazione qui presentata è fortemente ciclica. Pertanto, se il paese non avesse deficit sociali e disoccupazione di massa, l'efficacia di questo investimento raggiungerebbe il picco molto più rapidamente. Allo stesso modo, gli eserciti non possono reclutare oltre le candidature registrate, e aumentare gli investimenti di attrezzature senza il personale per implementarli difficilmente avrebbe senso dal punto di vista economico o operativo. Non è quindi concepibile replicare questo modello all'infinito per risolvere tutta la disoccupazione. D'altra parte, nel contesto attuale e con i valori qui presentati, un tale approccio è pertinente ed efficace. Dobbiamo ancora accettare di uscire dal quadro dogmatico che congela le menti oggi in questo settore.

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